La cohabitation à la neuchâteloise : scènes de ménage

Mise à jour (4 février 2010) : Les récents événements sur Hôpital neuchâtelois (voir plus bas) renforce encore mon opinion : le Conseil d’Etat à majorité absolue PLR ne fait rien pour apaiser les tensions avec le Grand Conseil. Jusqu’où peut-on aller dans la confrontation ?

Depuis les dernières élections cantonales, la vie politique neuchâteloise est rythmée par l’opposition entre un gouvernement de droite et un parlement de gauche, et chaque groupe politique peine à y trouver ses marques. Les choses sérieuses ont commencé en décembre avec le budget. Le Conseil d’Etat est venu avec une proposition inadmissible pour la gauche : faire passer le budget à tout prix dans les limites du frein à l’endettement. Une décision absurde alors même que le canton de Neuchâtel traverse une des pires crises économiques de son histoire, et que les mécanismes de freins prévoient justement des dérogations dans ces conditions. L’entêtement du Conseil d’Etat s’est encore confirmé lorsque la menace d’un refus du budget par la gauche l’a conduit à considérer des mesures de rétorsion à l’encontre de l’ensemble des services et institutions para-publiques en décidant de gérer l’absence de budget en tantièmes du budget… 2010 ! Un affront que personne n’a véritablement gouté au sein du parlement, de gauche comme de droite. La suite de la saga budgétaire montre une des facettes possibles de la cohabitation, à savoir la réunion des forces qu’on pourrait qualifier de centristes – forces qui sont seules représentées au gouvernement – au sein d’une coalition tiraillée entre la compromission et l’envie de plaire à sa base.

Le deuxième acte de cette difficile cohabitation s’est noué en janvier avec le programme de législature et le plan financier qui l’accompagne. Sur ce point aussi, le Conseil d’Etat a voulu imposer sa vision à la majorité du Grand Conseil en proposant des coupes dans les structures de l’Etat pour environ 150 millions de francs à l’horizon 2016. Sans aucune piste pour y parvenir. Sa vision politique s’est arrêtée à la seule dimension financière. Un affront pour la gauche qui a cette fois imposé au Conseil d’Etat une autre manière de voir la cohabitation. Le projet a été sèchement refusé, le Conseil d’Etat devra donc assumer seul son programme de législature pendant les trois prochaines années.

Les prochains mois ne s’annoncent pas moins mouvementés. Le gouvernement présentera en février un programme de redressement des finances cantonales que la gauche amendera pour y enlever le lien que le Conseil d’Etat avait mis avec son programme de législature. Dans le courant de l’année devrait aussi arriver sur la table des députés un texte sur la fiscalité, en particulier des entreprises, un domaine qui, dans le canton de Neuchâtel, provoque à chaque fois de durs combats politiques.

Le Conseil d’Etat doit prendre la mesure de la cohabitation et accepter l’idée que la coalition « centriste » entre le PS et le PLR risque bien de rester une exception au profit d’un affrontement traditionnel entre la gauche et la droite, contrairement d’ailleurs à ce que prédisaient grand nombre de commentateurs suite aux élections cantonales de 2009. Dans cette configuration, le Conseil d’Etat doit impérativement revoir ses propositions pour les rendre plus compatibles avec les idées de la majorité du parlement, sans quoi ce canton n’avancera pas durant ces prochaines années, alors que justement il a besoin de réformer profondément de ses structures.

A paraître dans le prochain bulletin des Verts Romands (si tout va bien…)

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Fabien Fivaz, le 2010-02-04 | 0 commentaire(s) | Permalink | 73 lecture(s)

HNe: Jean-Pierre Authier doit démissionner ou ne pas être renommé par le Conseil d'Etat

Mise à jour (29/01/2010) : en réalité, Monsieur Authier n’a pas besoin de démissionner, c’est au Conseil d’Etat de ne pas le renommer… Verdict mercredi prochain!

Mise à jour (4/02/2010) : la confrontation continue, le Conseil d’Etat n’a en effet pas jugé utile de décider, laissant ainsi tout le monde dans le flou. Il n’a pas “cédé” aux demandes du Grand Conseil et a, d’après Le Temps, retiré ce dossier des mains de Gisèle Ory, jugée peu collégiale.

L’article du jour de l’Express et l’Impartial traduit bien la demande des députés lors du Grand Conseil de ce début de semaine: le président du Conseil d’administration d’Hôpital neuchâtelois doit démissionner immédiatement. C’est une question de crédibilité de l’institution, mise à mal par tant de faux pas et tant de batailles politiques.

Hôpital neuchâtelois est un gigantesque paquebot au budget colossal qui absorbe près de 195 millions de francs de subventions de la part du canton (presque 10% du budget de l‘État). Depuis sa création, HNe souffre d’un problème politique, lié à la répartition de ses missions entre le Haut et le Bas, mais aussi des problèmes opérationnels, logistiques et de personnel. Au final ce sont les patients qui en paient le prix fort, et tous les citoyens à travers leurs impôts.

Ces derniers temps, Monsieur Authier, Président du Conseil d’administration de nos hôpitaux a mélangé les genres. Alors qu’il est engagé pour gérer les aspects opérationnels d’HNe, il a décidé de faire de la politique, en s’immisçant dans les affaires du Conseil d’Etat, du Grand Conseil (les institutions de tutelle de HNe, rappelons-le) et plus généralement dans la politique cantonale. Une délégation de compétence que ne lui a pas donné le Grand Conseil et le peuple dans la Loi sur l’EHM. Mais voilà, lorsqu’on a siégé dans un exécutif communal et au législatif cantonal, on garde ses vieux réflexes partisans. Le PLR le lui a d’ailleurs bien rendu hier au Grand Conseil en devenant sa garde rapprochée, le dernier rempart contre ce Grand Conseil qui, toujours d’après ce cher président, ne comprend rien à rien.

Le Conseil d’Etat traitera ce dossier lors de sa séance de mercredi prochain. D’ici-là, espérons que Monsieur Authier prenne la mesure de la demande formulée hier par la grande majorité du Grand Conseil et qu’il démissionne, pour le bien de nos hôpitaux.

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Fabien Fivaz, le 2010-01-28 | 0 commentaire(s) | Permalink | 175 lecture(s)

Révision de la Loi sur l’assurance-chômage, quels coûts pour le canton et ses citoyen-ne-s?

J’ai déposé aujourd’hui au Grand Conseil l’interpellation suivante :

Durant la session de décembre 2009 des chambres fédérales, le Conseil national a renforcé une série de mesures qui avaient été précédemment adoptées par le Conseil des Etats dans le cadre de la révision de la Loi sur l’assurance-chômage.

• Peut-il imaginer s’allier avec d’autres cantons, au travers par exemple des conférences intercantonales, afin de faire valoir ses arguments et empêcher tout ou partie des transferts de charges que la révision impliquera pour le canton et les communes, et leurs citoyens?
  

Le développement oral avait la teneur suivante :

Les groupes PopVertsSol et Socialiste ont déposé en juin 2009 une motion (09.151) demandant au canton d’intervenir auprès du Parlement et du Conseil fédéral pour sauvegarder l’assurance chômage, actuellement mise à mal par une quatrième révision de la Loi sur l’assurance chômage. Entre temps, l’actualité semble nous avoir donné raison, non seulement le Conseil des Etats a accepté globalement le projet du Conseil fédéral, mais surtout, le Conseil national est allé plus loin en durcissant encore plus les mesures déjà préconisées.

En octobre 2009, la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales a mandaté un bureau afin d’étudier les effets de la quatrième révision de la LACI sur les cantons et les communes. Les résultats sont sans appel : la révision de la Loi engendre un transfert de charges de la Confédération vers les cantons et les communes pour un montant estimé entre 137 et 236 millions de francs par année. Ceci relativise fortement les économies engendrées par cette révision : le coût de l’assainissement de l’assurance chômage se fera d’une part sur les chômeurs eux-mêmes, mais également sur le dos des collectivités. Révision après révision, La Confédération transfert peu à peu – mais durablement – sa responsabilité humaine, mais également financière, sur les cantons.

Et le nôtre est particulièrement touché puisqu’au coude à coude avec le canton de Genève, il occupe aujourd’hui la première place dans la sombre liste des cantons les plus touchés par le chômage. L’aide matérielle coûte aujourd’hui chez nous plus de 80 millions de francs par année. Cette révision de la LACI risque bien de plonger encore plus nos collectivités dans les chiffres rouges. Sans compter que, et c’est la CDAS qui le dit, le statut de dépendant de l’aide sociale est souvent plus « négatif » que celui de chômeur en terme de santé, de chances de retrouver un emploi et d’intégration sociale (la CDAS parle de « stigmatisation supérieure»).

On sait à quel point, dans notre système politique, il est plus facile de démanteler des prestations que des les améliorer. Nous demandons donc au Conseil d’Etat de nous renseigner sur les points énumérés dans l’interpellation.

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Fabien Fivaz, le 2010-01-26 | 0 commentaire(s) | Permalink | 179 lecture(s)

Triste...

Ca se passe de commentaire et ça me désole. Vive la démocratie, vive la liberté de manifester, vive la résistance !

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Fabien Fivaz, le 2009-12-18 | 0 commentaire(s) | Permalink | 395 lecture(s)

Budget 2010 de l'Etat. Intervention

Voici l’intervention concernant le budget 2010 de l’Etat. Peut-être que pour certains, il permettra de remettre les pendules à l’heure, tant les propos de la presse déforme finalement ce que nous avons réellement dit au début du mois de décembre.

Madame la Présidente, mesdames, messieurs,

Je vous remercie

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Fabien Fivaz, le 2009-12-17 | 0 commentaire(s) | Permalink | 535 lecture(s)

Sous les pavés, la terre!

« Un autre monde est possible », c’était le slogan des altermondialistes qui, comme moi, ont battu le pavé pacifiquement au tournant du siècle. A l’époque, les cibles étaient reconnaissables : l’Organisation mondiale du commerce, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. On parlait d’axe du mal. Et avec raison, ces trois organisations représentaient la branche institutionnelle d’un capitalisme qui détruit tout sur son passage : les liens sociaux, la solidarité, l’environnement et finalement le modèle économique qu’ils étaient censés défendre.

Aujourd’hui, l’altermondialisme s’est largement désagrégé. Mouvement d’action citoyenne, il a été récupéré, déformé et a finalement perdu son dynamisme. Les gens qui comme moi pensaient que c’est dans la rue qu’on changeait le monde, ont intégré les structures des partis traditionnels, ont abandonné leur lutte ou ont radicalisé le mouvement au point de lui faire perdre sa crédibilité.

La crise climatique change la donne. A l’époque des manifestations de Seattle, Gène ou Davos, en marge du G8 ou du WEF, on en parlait peu. La bête noire des manifestants restait principalement le capitalisme, version ultralibérale. Aujourd’hui, on ne parle plus que de la concentration de gaz à effet de serre dans notre atmosphère et de son corolaire, l’augmentation globale de la température. Et personne ne remet finalement en cause le fait que ces changements seront le moteur de l’économie du XXIème siècle, autant que son destructeur potentiel. Ce qui reste pourtant des combats du début du siècle, c’est l’approche globale du problème et l’indispensable solidarité entre les peuples. C’est la conscience que les problèmes sont interdépendants : les changements climatiques créent la famine, encouragent les guerres et engendrent des mouvements migratoires dont l’ampleur était jusqu’alors inconnue. L’autre idée qui reste, c’est que la société civile joue encore et toujours un rôle essentiel dans le processus qui permettra de changer notre monde.

Les jeunes Verts neuchâtelois seront de la partie, parce que si nous n’avons pas accès aux salons feutrés du Bella Center de Copenhague, nous ne serons pas très loin, pour que nos voix soient entendues et parce que dans le parcours d’un écologiste, la Conférence sur les changements climatiques représente sans aucun doute l’événement d’une vie. Le Sommet du climat concentre les espoirs et les attentes d’une grande partie de l’humanité. Espoir qu’ensemble nous réussissions à nous responsabiliser pour diminuer notre impact sur la planète et espoir de changer notre économie, vers plus de solidarité, vers plus de cohérence. Cet espoir demandera à chacune et chacun de nous de faire des efforts, localement et globalement, individuellement et collectivement.

Puissent les chefs d’Etat et négociateurs des 193 pays représentés à Copenhague entendre cet appel. Ce n’est que dans le dialogue et la concertation que nous trouverons une solution courageuse qui convienne à tous. Les décisions des deux prochaines semaines sont essentielles pour l’avenir de l’humanité, ayons ensemble le courage d’affronter ces défis et de les transformer en opportunités.

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Fabien Fivaz, le 2009-12-09 | 0 commentaire(s) | Permalink | 608 lecture(s)